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民办教育机构上市环境分析

新教育法、民办教育促进法(2016年)体系下,民办教育机构IPO/重组上市见曙光(201791日新民促法实施)

(一)立法为民办学校证身份,非营利性的枷锁被解除

2015 12 27 日十二届全国人大常委会第十八次会议表决通过了《关于修改教育法和高等教育法的决定》,新修改的《教育法》删除了“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”的规定,修改为“以财政性经费、捐赠资产举办或者参与举办的学校及其他教育机构不得设立为营利性组织”。新修改的《高等教育法》同时删除了“设立高等学校不得以营利为目的”的规定。

举办学校及教育机构必须非营利性的枷锁被解除。

(二)营利性和非营利性分类登记,营利性民办学校进行工商登记,主体资格障碍解除

民促法及民办学校分类登记实施细则:正式批准设立的非营利性民办学校,符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等民办非企业单位登记管理有关规定的到民政部门登记为民办非企业单位,符合《事业单位登记管理暂行条例》等事业单位登记管理有关规定的到事业单位登记管理机关登记为事业单位。

实施本科以上层次教育的非营利性民办高等学校,由省级人民政府相关部门办理登记。实施专科以下层次教育的非营利性民办学校,由省级人民政府确定的县级以上人民政府相关部门办理登记。

正式批准设立的营利性民办学校,依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。

(三)民办学校分营利性和非营利性,营利性民办学校分红依据公司法,收益获取障碍解除

民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是,不得设立实施义务教育的营利性民办学校。义务教育阶段仍是禁区!

非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。

营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。明确了营利单位结余按照公司法规定处理,结余分红机制可操作性强,也间接承认了营利性民办学校是一种公司化的模式。

(四)收费区分营利性和分营利性,营利性民办学校收费实行市场化

新民促法下,民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,向社会公示,并接受有关主管部门的监督。

非营利性民办学校收费的具体办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定;

营利性民办学校的收费标准,实行市场调节,由学校自主决定。

并且,民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇,较2013年版的增加了保障教职工待遇,更加体现了市场化。

(五)营利性民办学校和非营利性民办学校的主要区别

主要区别:

(六)新法实施,民办培训机构有依靠

2016版民促法删除了2013修订版中的六十六条“第六十六条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法,由国务院另行规定。”,并在《营利性民办学校监督管理实施细则》中明确规定营利性民办培训机构参照营利性民办学校的规则执行。

由此,营利性民办学校获得了法律的认可,得以名正言顺注册为营利性法人并从事经营性活动,从主体资格上获得登陆A股的可能性。

(来源:七方教育)


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